我国每年农村生活垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆等生物质资源高达几十亿吨,但是目前却有很大的比例没有得到有效处理及资源化利用,不但浪费了资源,而且成为农村的重要污染源,此外乡村环境基础设施建设滞后等问题也很突出。2017年国家发布了全国农村环境整治“十三五”规划,启动了人居环境整治3年行动计划,农村环保产业越来越成为社会中投资的亮点。
随着农村社会经济的快速发展,农村垃圾已经从传统意义上的菜叶瓜皮发展为由建筑垃圾、生活垃圾、农业生产垃圾、农作物秸秆和植物、乡镇工业垃圾等组成的混合体,成分复杂,其中许多东西无回收价值,不可降解。按其物理、化学特征分为有机垃圾、无机垃圾;按其回收利用价值分为可回收垃圾和有害垃圾;按其来源则分为农村生活垃圾、农业生产垃圾和乡镇工业固体废弃物。
1、农村生活垃圾
农村生活垃圾主要由农民家庭生活所产生,主要有果皮、菜叶、骨头、剩饭等厨房垃圾及煤渣、废纸、纤维材料、织物、废皮革、橡胶、塑料、玻璃等。除少量废电池、废荧光管、废旧家电、废油漆桶等有害垃圾外,一般危害性不大,但容易堆积,蚊蝇孳生,降水淋溶后随地表径流进入河流等水体,影响饮用水系统,间接影响人体健康。
2、农业生产垃圾
农业生产垃圾是在农业生产过程中产生的农作物秸秆、过期药品,有机类杀虫剂和除草剂溶气,农用地膜等塑料制品,畜禽养殖废弃物以及农业设施产生的建筑垃圾等。此类垃圾由于难以降解,若长期堆积在农田,则破坏土壤结构、影响土壤肥力、降低农业生产力,而且难以恢复,对农业生态环境有较大的长期潜在危害。
3、农村工业固体废弃物
农村工业固体废弃物是乡镇工业企业生产过程带来的废弃物,一般来说,此类废弃物的危害更大。随着乡镇工业企业规模的扩大,此类废弃物数量将逐年增加,如果不加以严格控制,会成为农村垃圾的主要危害源。
由于我国农村经济发展的地区差别,导致农村生活垃圾处理区域差距大,农村生活垃圾处理现状呈现“四六六”格局。有超过四成的行政村收集点还是空白;有超过六成的农村生活垃圾没有得到任何处理,全国农村生活垃圾不完整的统计有1.1亿吨,有0.7亿吨的垃圾是没有经过任何处理的;有超过六成的行政村是没有对垃圾进行处理的,只有19万个行政村有垃圾处理,处理的比例不到36.6%;有14个省的处理率不到40%,少数省不到10%,也就是说这些省市的农村生活垃圾90%都没有得到处理。
模式粗放,收运处理过程污染严重,现有农村生活垃圾收运处理模式归纳起来有三种:一是没有垃圾收运处理设施,垃圾随处乱堆,甚至直接倾倒在河道,污染严重;二是设有简易垃圾收集点,但没有密封、清洁措施,采取简易堆放,污染严重;三是收集点转运至简易填埋场,收运成本高,资源浪费,污染较严重。总体来看,形成这种粗放模式的原因是由于财政经费投入不足,导致环卫设施基础薄弱。同时,由于经费匮乏,未纳入地方财政预算导致收运设施缺乏或简陋;收集处理以人力作业为主,劳动强度大,工作效率低,收运不及时;处理以简易填埋为主,大量填埋场污染环境亟待修复。
目前,农村垃圾处理模式主要有传统和新型两类。传统模式是指由各级环卫部门负责对农村生活垃圾实行收集、运输、集中处理;新型模式是指采取市场化运作的统收统运模式,实行管干分离。全国农村垃圾处理主要形式还是采用“户集、村收、镇运、区县处理”,这种模式主要适宜区域经济发达地区,城乡结合比较紧密地区。对于经济欠发达地区,面积较大的村镇,主要采取“分类、分片、分级”处理模式。主要特点是源头分类减量后,区分近郊、远郊、偏远村庄,分别选在县、镇或村进行集中处理。如,行政村距离县处理厂20公里范围内,就实行“村收镇运县处理”;行政村距离县处理厂在20公里范围外,可通过片区建设生活垃圾转运站和处理场,实行“村收镇运片处理”;行政村距离县处理厂在20公里范围外,且位置偏远的地区,可强调分类处理,就近就地处理。
归纳总结各地实践有四个比较成功的经验:一是建立了主要领导推动,严格职能考核的推进机制;二是形成了既有村民参与,又有市场运作的运行机制;三是探索了财政资金主导,农民适当交费的经费分担机制;四是明确了源头分类减量,相对集中处理的农村垃圾治理机制。
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